8月24日，武裝(zhuāng)直升機和裝甲車在富士(shì)山腳下(xià)參加日本陸上自(zì)衛隊演(yǎn)習。新華社發
“日美、日中、日韓關系，拜托你了。”今年6月，當日本民主(zhǔ)黨首任首相鸠山由紀夫辭去首相(xiàng)職位時，特地寫了一張紙條，囑托新(xīn)任首相菅(jiān)直人，希望(wàng)後者維護好日(rì)本的三大外交關系。然而(ér)，半年多來(lái)，事實卻未能完全如鸠(jiū)山所願。
當地時間17日，民主黨政(zhèng)府通過了日本最新版本的“防衛大綱”。這份充滿了“冷戰色彩(cǎi)”的國防(fáng)方針強調增強日本海上防衛力量，并将中國列爲重(zhòng)點防範對象。
強化海島防衛能力
日本政府上一次修改“防衛大綱”還是在2004年。此次(cì)是民主黨(dǎng)去年上台以來出台的首(shǒu)份(fèn)防(fáng)衛大綱，它将成爲(wèi)日本未來10年間的基本國防(fáng)政策。
17日當天，新國防政策出台(tái)成爲日本媒體焦點報道之一，而無論是立場(chǎng)溫和的《朝日新聞》、《每日新(xīn)聞》，還是保守的《讀賣新聞》、《産經新聞(wén)》，其報道均(jun1)突出了同樣一個内(nèi)容———防範中國。
“考慮到中國，日本政府(fǔ)出台新防衛大綱，将加強(qiáng)西南海島防衛能力。”《朝日(rì)新聞(wén)》報(bào)道稱。報道援引新大(dà)綱的内容說，“中國軍事實力的增長已成爲地區乃至國際(jì)社會(huì)的‘憂(yōu)慮’”。因此，日本(běn)在中國“不斷擴大其海上活動”的背景下，決定強化西(xī)南(nán)海島的防衛能力。
冷戰以來防衛理念終結
這(zhè)一決策也标志着日本(běn)戰後、尤其是冷(lěng)戰以來國防理念的(de)徹底終結(jié)。報道說，未來10年，日本國防(fáng)将放(fàng)棄冷戰時代“保持基本防衛(wèi)能(néng)力、在日本全國平均部署自(zì)衛(wèi)隊”的方針，轉而強調(diào)“保持機動防衛能力”，重視自衛隊的機動(dòng)性及快速反應能力。
《每日(rì)新聞》也報道稱，新防衛大綱“鮮明地(dì)體現了日本防(fáng)範目(mù)标向中國(guó)轉移”。
報道稱，大綱明确強化對日本西南海島的防衛，标志着過去至少30年主要以防範前蘇(sū)聯登陸進攻爲目标的國防理念終結，取而代之的是建設一支具備機動性和快速反應(yīng)能力的國防力量，“防範對象向中(zhōng)國轉移的色彩明顯”。
爲此，新大(dà)綱明确，将适當(dāng)減(jiǎn)少陸上自衛隊的規模，轉而增強海軍力量，尤其在臨近中國的西南部海域。
新大綱被(bèi)指(zhǐ)“火上澆油”
日本内閣官房長官仙谷(gǔ)由人在17日(rì)的記者招待會上也(yě)暗示，此次新制定的防衛大綱有“中國背(bèi)景”。他聲稱，中國的軍(jun1)事力量增長“令人擔(dān)憂”。
分析人士認爲，在(zài)東北亞安全局勢因爲韓朝沖突陷入緊張之(zhī)際，日本政府公布這一“冷戰思維”明(míng)顯的防衛大綱，将進(jìn)一步增加區域不穩(wěn)定因素，損害東亞在多年合作(zuò)基礎上建(jiàn)立起來的互(hù)信氛圍。
(百千(qiān))
■ 細節
潛艇軍艦(jiàn)猛增
日本陸上軍(jun1)力将被削減，潛艇增幅(fú)最大
增加日本(běn)西南部海域海空防(fáng)衛能力，是17日出台的日本新防衛大綱的主要内容(róng)。
根據新大綱，爲了(le)集中力量防衛“海(hǎi)上威脅”，日本自衛隊将削減陸上自(zì)衛隊規模，從目(mù)前的15.5萬人削減到15.4萬人。而主(zhǔ)要用于内陸作戰的戰車和火炮也被(bèi)砍掉不少，從目前的約1200輛/門削減到800輛/門。在削(xuē)減陸上軍力的同時(shí)，海空防衛實力則得(dé)到增強。根(gēn)據新大綱，日本海上自衛隊将(jiāng)增加6艘潛水艇和一艘護衛艦(jiàn)，導彈部隊則将增加2艘宙斯盾驅逐艦，地對(duì)空導彈則将(jiāng)從目前(qián)的3個高(gāo)射群增加(jiā)到6個。此外，爲了強化島嶼的防衛，日本不僅将在最西端的島嶼與那國島部署規模爲100人的“沿岸監視部隊(duì)”，據沖繩當地媒體(tǐ)報(bào)道，還可能在西(xī)南部的若幹海島部(bù)署實戰部隊。
空中力量也向西南部轉移。新大(dà)綱明确，空中自衛隊在沖繩那霸基地的戰機将從目前的一(yī)個中隊擴展到(dào)兩個中隊，達到36架(jià)。而爲了強化(huà)西南(nán)部海(hǎi)域的情報搜集工作(zuò)，便于空中(zhōng)預(yù)警機長期駐紮和(hé)開展任務的相(xiàng)關設(shè)施準備工作(zuò)也将啓動。
爲(wèi)推行上述新防衛方針，日本政府未(wèi)來5年防衛預算将達23.49萬億日元。首相官邸(dǐ)也将新(xīn)設主管安保的機構。(百千)
個(gè)别國家無權以國際社會的(de)代表自居，不負責任地對中(zhōng)國的發展說三道四。
———中國外交(jiāo)部發言人姜瑜
■ 立場(chǎng)
“個别國家無權(quán)對中國說三道四”
中國外(wài)交部發言人稱，中國無意也不對任何人構成威脅
新華社北京12月17日電(記者張媛)外交部發言人姜(jiāng)瑜(yú)17日就日本出台新《防(fáng)衛計劃大綱》答記者(zhě)問時表示，個别國家無權以國(guó)際社會的代表自居，不負責任地對中國(guó)的發展說三(sān)道四。
有記者問，據報道，日本内閣今天通過了新《防衛計劃大綱》，稱中國(guó)軍力的發展和不透明，已成爲(wèi)地區和國際社會的“擔憂事項”，日本将(jiāng)與盟(méng)國(guó)一道推動中國采取負責任的行動。中方對此有(yǒu)何評(píng)論？
姜瑜答，中國堅持走和平發展道路，奉(fèng)行(háng)防禦性國防政策(cè)，我們無意也不對任何人構成威脅(xié)。事實是，改革開放以來中(zhōng)國的發展，給包括日本在内的世界各國(guó)帶來了共(gòng)同繁榮的巨大機(jī)遇。這在國際社會(huì)有目共睹，自有公(gōng)論。個别國家無權以國際社(shè)會的代表自居，不負責任(rèn)地對中國的發展說三道四。
■ 人事
前軍人首次輔佐首相
在日本政府出台新防衛大綱前一天，首相官(guān)邸的一次人事變動也(yě)引(yǐn)起不小關注。52歲的防衛省(shěng)前發言人前田哲被任命(mìng)爲首相秘書官，這是半個多世紀以來首位具有軍方背景的首相左右手。
此前，基于二(èr)戰前日本軍人左右政治(zhì)，導緻日本走(zǒu)上(shàng)戰(zhàn)争之路的曆(lì)史教訓，首(shǒu)相秘書官人選一直(zhí)刻意回避有軍方背景者。盡管防衛省方(fāng)面一直努力，但爲(wèi)首相在安保領域出謀劃策者一直是來自警察廳的人。
但是，日本媒體稱(chēng)，在今年(nián)朝(cháo)鮮半島局勢惡(è)化的背(bèi)景下，防衛大臣北澤(zé)俊美終于抓住機會，說服了菅直人(rén)，打破多年慣例，起用了前田。據稱，此舉爲了(le)彌補年輕的(de)民主黨政府、尤其是菅直人本人在安全事務方面的經驗不足。(百千)
日本防衛戰略(luè)重點轉(zhuǎn)向中國 40多(duō)年來首(shǒu)次改變
日(rì)本新《防衛計劃(huà)大綱》“将把國防重點(diǎn)轉向應對中國威脅”。韓國媒體表示，這是(shì)日本時隔40多年(nián)以來首次改變防(fáng)衛戰略方向。
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明确(què)稱憂慮中國軍力
據法新社報道，日本在(zài)其17日(rì)正式通過的新《防(fáng)衛計劃大綱》中稱，中國軍力崛起讓(ràng)國際社會“憂慮”，并(bìng)稱朝鮮是一個“緊迫、嚴(yán)重的不穩定因素”。
早在日前媒體披露的日(rì)本新《防衛計劃大綱》中(zhōng)，有稱日本将防衛重點轉向西南方向，認爲這是意在加強對中國的(de)防範。中國外交部發言人姜瑜(yú)回應說，中(zhōng)國的發展(zhǎn)是和(hé)平的發展，中(zhōng)方奉行防禦性的國(guó)防(fáng)政策，不對任何國家構成威脅。中方希望中日加強政(zhèng)治安全互信，也希望日本作爲本地區重要國家，爲(wèi)促(cù)進(jìn)地區(qū)的和平與穩定多做積極努力。
